中國節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法
第一章 總則
第一條【立法目的】 為了提高用能產(chǎn)品以及其它能源相關(guān)產(chǎn)品的能源利用效率，規(guī)范和管理節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證活動，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《中華人民共和國認(rèn)證認(rèn)可條例》http://www.051093.com/zcfg_detail.asp?id=144&k=2等法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。
第二條【節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證定義】 本辦法所稱節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證，是指由認(rèn)證機構(gòu)證明用能產(chǎn)品及其它能源相關(guān)產(chǎn)品在能源利用或者提高能源利用效率方面符合相應(yīng)的節(jié)能產(chǎn)品國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者認(rèn)證技術(shù)規(guī)范要求的合格評定活動。
第三條【適用范圍】 在中華人民共和國境內(nèi)從事節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證活動，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
第四條【工作機制】 國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局(以下簡稱國家質(zhì)檢總局)和國家發(fā)展和改革委員會(以下簡稱國家發(fā)展改革委)按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證管理工作。
國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(以下簡稱國家認(rèn)監(jiān)委)負(fù)責(zé)節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證的組織實施、監(jiān)督管理和綜合協(xié)調(diào)工作。
地方各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和各地出入境檢驗檢疫機構(gòu)(以下統(tǒng)稱地方質(zhì)檢兩局)按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證活動的監(jiān)督管理工作。
第五條【節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證工作機制】 國家質(zhì)檢總局、國家發(fā)展改革委和國家認(rèn)監(jiān)委會同國務(wù)院有關(guān)部門建立節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證部際協(xié)調(diào)工作機制，共同確定節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證目錄、認(rèn)證依據(jù)、認(rèn)證結(jié)果采信等節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證有關(guān)管理事項。
節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證目錄由國家質(zhì)檢總局、國家發(fā)展改革委和國家認(rèn)監(jiān)委聯(lián)合發(fā)布。
第六條【鼓勵政策】 國家質(zhì)檢總局、國家發(fā)展改革委、國家認(rèn)監(jiān)委和國務(wù)院有關(guān)部門，依據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》以及國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定，在工業(yè)節(jié)能、建筑節(jié)能、交通運輸節(jié)能、公共機構(gòu)節(jié)能等領(lǐng)域，推動相關(guān)機構(gòu)開展節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證等服務(wù)活動，并采信節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證結(jié)果。
依照《中華人民共和國節(jié)約能源法》第六十四條、《公共機構(gòu)節(jié)能條例》第十九條和相關(guān)政府采購法律法規(guī)的規(guī)定，取得節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證證書的產(chǎn)品、設(shè)備，優(yōu)先列入節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備政府采購名錄。
第七條【保密規(guī)定】 從事節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證活動的機構(gòu)及其人員，對其從業(yè)活動中所知悉的商業(yè)秘密和技術(shù)秘密負(fù)有保密義務(wù)。
第二章 認(rèn)證實施
第八條【節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證規(guī)則】 節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證規(guī)則由國家認(rèn)監(jiān)委、國家發(fā)展改革委制定；涉及其他國務(wù)院有關(guān)部門職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)征求其他國務(wù)院有關(guān)部門意見。
節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證規(guī)則由國家認(rèn)監(jiān)委發(fā)布。
第九條【認(rèn)證機構(gòu)要求】 從事節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證的認(rèn)證機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立，符合《中華人民共和國認(rèn)證認(rèn)可條例》規(guī)定的基本條件和產(chǎn)品認(rèn)證機構(gòu)通用要求，并具備從事節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證活動相關(guān)技術(shù)能力。
第十條【實驗室條件要求】 從事節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證相關(guān)檢測活動的實驗室應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)過資質(zhì)認(rèn)定，符合檢測和校準(zhǔn)實驗室能力的通用要求，并具備從事節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證檢測工作相關(guān)技術(shù)能力。
第十一條【認(rèn)證機構(gòu)和實驗室的評審】 遵循資源合理利用、公平競爭的原則，國家認(rèn)監(jiān)委組織專家對認(rèn)證機構(gòu)、實驗室的條件和技術(shù)能力是否符合本辦法第九條、第十條規(guī)定進行評審。
符合規(guī)定要求的，應(yīng)當(dāng)予以批準(zhǔn)從事節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證、檢測活動。涉及國務(wù)院有關(guān)部門職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)征求國務(wù)院有關(guān)部門意見。
節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證機構(gòu)名錄及相關(guān)信息由國家認(rèn)監(jiān)委和國家發(fā)展改革委公布。實驗室名錄及相關(guān)信息由國家認(rèn)監(jiān)委公布。
第十二條【認(rèn)證申請與受理】 申請節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證的用能產(chǎn)品生產(chǎn)者或者銷售者(以下簡稱認(rèn)證委托人)，應(yīng)當(dāng)按照節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證規(guī)則的相關(guān)規(guī)定向認(rèn)證機構(gòu)提交申請書及所需資料，認(rèn)證機構(gòu)經(jīng)審查符合認(rèn)證條件的，應(yīng)當(dāng)予以受理。
第十三條【安排產(chǎn)品檢測和工廠檢查】 認(rèn)證機構(gòu)受理認(rèn)證委托后，應(yīng)當(dāng)按照節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證規(guī)則的規(guī)定，安排產(chǎn)品檢測和工廠檢查。
第十四條【一致性規(guī)定】認(rèn)證機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對認(rèn)證委托人提供樣品的真實性進行審查，并根據(jù)產(chǎn)品特點和實際情況，采取認(rèn)證委托人送樣、現(xiàn)場抽樣或者現(xiàn)場封樣后由委托人送樣等方式，委托符合本辦法規(guī)定的實驗室對樣品進行產(chǎn)品型式試驗。
第十五條【產(chǎn)品檢測】 實驗室對樣品進行檢測，應(yīng)當(dāng)確保檢測結(jié)果的真實、準(zhǔn)確，并對檢測全過程做出完整記錄，歸檔留存，保證檢測過程和結(jié)果具有可追溯性，配合認(rèn)證機構(gòu)對獲證產(chǎn)品進行有效的跟蹤檢查。
實驗室及其有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)對其作出的檢測報告內(nèi)容以及檢測結(jié)論負(fù)責(zé)，對樣品真實性有疑義的，應(yīng)當(dāng)向認(rèn)證機構(gòu)說明情況，并作出相應(yīng)處理。
第十六條【工廠檢查】 需要進行工廠檢查的，認(rèn)證機構(gòu)應(yīng)當(dāng)委派經(jīng)國家認(rèn)證人員注冊機構(gòu)注冊的認(rèn)證檢查員，對產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量保證能力、生產(chǎn)產(chǎn)品與型式試驗樣品的一致性等情況進行檢查。
第十七條【認(rèn)證決定】 認(rèn)證機構(gòu)完成產(chǎn)品檢測和工廠檢查后，對符合認(rèn)證要求的，向認(rèn)證委托人出具認(rèn)證證書；對不符合認(rèn)證要求的，應(yīng)當(dāng)書面通知認(rèn)證委托人，并說明理由。
認(rèn)證機構(gòu)及其有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)對其作出的認(rèn)證結(jié)論負(fù)責(zé)。
第十八條【跟蹤檢查】 認(rèn)證機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證規(guī)則的規(guī)定，采取適當(dāng)合理的方式和頻次，對取得認(rèn)證的產(chǎn)品及其生產(chǎn)企業(yè)實施有效的跟蹤檢查，控制并驗證取得認(rèn)證的產(chǎn)品持續(xù)符合認(rèn)證要求。
對于不能持續(xù)符合認(rèn)證要求的，認(rèn)證機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)相應(yīng)情形作出暫停或者撤銷認(rèn)證證書的處理，并予公布。
第十九條【信息公開規(guī)定】 認(rèn)證機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法公開節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證基本規(guī)范、認(rèn)證規(guī)則、收費標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品獲證情況等相關(guān)信息，并定期將節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證結(jié)果采信等有關(guān)數(shù)據(jù)和工作情況，報告國家認(rèn)監(jiān)委。
第三章 認(rèn)證證書和認(rèn)證標(biāo)志
第二十條【認(rèn)證標(biāo)志使用管理規(guī)定】 取得節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證的用能產(chǎn)品的生產(chǎn)者或者銷售者，應(yīng)當(dāng)建立節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證證書和認(rèn)證標(biāo)志使用管理制度。對認(rèn)證標(biāo)志的使用情況應(yīng)當(dāng)如實記錄和存檔，并在用能產(chǎn)品或者其包裝物上以及廣告、產(chǎn)品介紹等宣傳材料中正確標(biāo)注和使用節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志。
第二十一條【認(rèn)證證書規(guī)定】 節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證證書的格式、內(nèi)容由國家認(rèn)監(jiān)委統(tǒng)一制定、發(fā)布。
第二十二條【認(rèn)證證書內(nèi)容】節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證證書應(yīng)當(dāng)包括以下基本內(nèi)容：
(一)認(rèn)證委托人名稱、地址；
(二)產(chǎn)品生產(chǎn)者（制造商）名稱、地址；
(三)被委托生產(chǎn)企業(yè)名稱、地址(需要時)；
(四)產(chǎn)品名稱和產(chǎn)品系列、規(guī)格/型號；
(五)認(rèn)證依據(jù)；
(六)認(rèn)證模式；
(七)發(fā)證日期和有效期限；
(八)發(fā)證機構(gòu)；
(九)證書編號；
(十)其他需要標(biāo)注的內(nèi)容。
第二十三條【認(rèn)證證書有效期規(guī)定】節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證證書的有效期為5年。
認(rèn)證機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)其對取得認(rèn)證的產(chǎn)品及其生產(chǎn)企業(yè)的跟蹤檢查情況，在認(rèn)證證書上注明年度檢查有效狀態(tài)的查詢網(wǎng)址和電話。
第二十四條 【認(rèn)證證書的變更、擴展、注銷、暫停和撤銷】 認(rèn)證機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證規(guī)則的規(guī)定，針對不同情形，及時作出認(rèn)證證書的變更、擴展、注銷、暫停或者撤銷的處理決定。
第二十五條【節(jié)能認(rèn)證標(biāo)志的式樣】節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志的式樣由基本圖案、認(rèn)證機構(gòu)識別信息組成，如下圖所示，其中ABCDE代表認(rèn)證機構(gòu)簡稱：
第二十六條【禁止性規(guī)定】 任何組織和個人不得偽造、變造、冒用、非法買賣和轉(zhuǎn)讓節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證證書和認(rèn)證標(biāo)志。
第四章 監(jiān)督管理
第二十七條【監(jiān)督管理職責(zé)】 國家質(zhì)檢總局、國家認(rèn)監(jiān)委對節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證機構(gòu)和實驗室開展定期或者不定期的專項監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的，依法進行查處。
國務(wù)院有關(guān)部門依法對其所屬從事節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證活動的認(rèn)證機構(gòu)和實驗室進行監(jiān)督。
第二十八條【地方質(zhì)檢兩局的監(jiān)督管理職責(zé)】 地方質(zhì)檢兩局依法按照各自職責(zé)，對所轄區(qū)域內(nèi)的節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證活動實施監(jiān)督檢查，對認(rèn)證違法行為進行查處。
第二十九條【申訴】 認(rèn)證委托人對節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證機構(gòu)的認(rèn)證工作有異議的，可以向認(rèn)證機構(gòu)提 出申訴，對認(rèn)證機構(gòu)處理結(jié)果仍有異議的，可以向國家認(rèn)監(jiān)委申訴。
第三十條【舉報】 任何組織和個人對節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證活動中的違法違規(guī)行為，有權(quán)向國家認(rèn)監(jiān)委或者地方質(zhì)檢兩局舉報，國家認(rèn)監(jiān)委或者地方質(zhì)檢兩局應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查處理，并為舉報人保密。
第三十一條【處罰條款】 偽造、變造、冒用、非法買賣或者轉(zhuǎn)讓節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證證書的，由地方質(zhì)檢兩局責(zé)令其改正，處3萬元罰款。
第三十二條【處罰條款】 偽造、變造、冒用、非法買賣節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志的，依照《中華人民共和國進出口商品檢驗法》、《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》的規(guī)定處罰。
轉(zhuǎn)讓節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志的，由地方質(zhì)檢兩局責(zé)令其改正，處3萬元以下的罰款。
第三十三條【處罰條款】 對于節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證活動中的其他違法行為，依照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。
第五章 附則
第三十四條【認(rèn)證機構(gòu)自行開展節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證的規(guī)定】 屬于節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證新領(lǐng)域、國家尚未制定認(rèn)證規(guī)則的，認(rèn)證機構(gòu)可以根據(jù)需要自行開展節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證，自行制定的認(rèn)證規(guī)則和認(rèn)證標(biāo)志應(yīng)當(dāng)向國家認(rèn)監(jiān)委備案。
第三十五條【收費規(guī)定】 節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定收取費用。
第三十六條【解釋權(quán)】 本辦法由國家質(zhì)檢總局、國家發(fā)展改革委在各自職權(quán)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)解釋。
