無錫檢驗(yàn)檢疫局創(chuàng)新實(shí)施涉3C認(rèn)證產(chǎn)品入境驗(yàn)證區(qū)域一體化新模式
發(fā)布日期：2015-8-12
今年以來，無錫檢驗(yàn)檢疫局以風(fēng)險(xiǎn)管理為核心，以流程再造為主線，依托統(tǒng)一化信息平臺，建立“口岸直放，屬地監(jiān)管”的強(qiáng)制性認(rèn)證產(chǎn)品入境驗(yàn)證區(qū)域一體化新模式，在實(shí)現(xiàn)口岸快速通關(guān)的同時(shí)，充分發(fā)揮了風(fēng)險(xiǎn)管理的作用，實(shí)現(xiàn)了低查驗(yàn)比例下的高成效。
一是先放再驗(yàn)，建立口岸屬地一體化監(jiān)管機(jī)制。將風(fēng)險(xiǎn)等級較高和法律法規(guī)明確必須在口岸實(shí)施檢驗(yàn)檢疫和驗(yàn)證的商品以及誠信度不高的企業(yè)列入“負(fù)面清單”，對除“負(fù)面清單”以外的入境驗(yàn)證商品實(shí)施直通放行、屬地驗(yàn)證，即“先放再驗(yàn)”，最大限度提升口岸通關(guān)放行的速度。同時(shí)通過下放部分口岸驗(yàn)證工作，適當(dāng)增加屬地檢驗(yàn)檢疫部門的工作職能，實(shí)現(xiàn)了口岸屬地檢驗(yàn)檢疫一體化監(jiān)管。
二是先用后驗(yàn)，建立并聯(lián)式CCC產(chǎn)品入境驗(yàn)證監(jiān)管機(jī)制。原有的入境驗(yàn)證工作方式呈現(xiàn)一種“單線串聯(lián)”的工作方式，每個環(huán)節(jié)放行之后才能進(jìn)入下一個環(huán)節(jié)，特別是法檢目錄內(nèi)的強(qiáng)制性產(chǎn)品在口岸入境驗(yàn)證合格后，還需屬地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)實(shí)施到貨檢驗(yàn)。新模式下通過并聯(lián)式的CCC免辦產(chǎn)品監(jiān)管的實(shí)施，收貨方在不影響現(xiàn)場驗(yàn)證的情況下，可直接使用貨物，再接受現(xiàn)場驗(yàn)證及檢驗(yàn)，通過“先用后驗(yàn)”，實(shí)現(xiàn)收貨方使用零等待、檢驗(yàn)工作零重復(fù)。同時(shí)在CCC產(chǎn)品入境驗(yàn)證的過程中實(shí)現(xiàn)全程無紙化，驗(yàn)證依據(jù)的電子化推送，驗(yàn)證結(jié)果的電子化上報(bào)。實(shí)施對企業(yè)的“無干擾式監(jiān)管”。
三是二維監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控下“雙隨機(jī)”。新模式下，口岸簽發(fā)入境通關(guān)單的同時(shí)，信息化系統(tǒng)依據(jù)布控規(guī)則隨機(jī)產(chǎn)生布控指令發(fā)送至屬地檢驗(yàn)檢疫部門。屬地檢驗(yàn)檢疫部門進(jìn)行隨機(jī)派員進(jìn)行重點(diǎn)檢驗(yàn)和驗(yàn)證。現(xiàn)場人員在檢驗(yàn)和驗(yàn)證中發(fā)現(xiàn)的產(chǎn)品問題及企業(yè)問題及時(shí)反饋至口岸，用于修正布控規(guī)則。通過搭建風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測模型，對收集上來信息進(jìn)行科學(xué)合理的風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)分級、企業(yè)誠信分類的二維監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)控制規(guī)則，科學(xué)合理地確定抽查比列及頻次。最終實(shí)現(xiàn)基于風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測結(jié)果的口岸內(nèi)地聯(lián)動的動態(tài)監(jiān)管模式，有效避免了執(zhí)法隨意性，建立了按風(fēng)險(xiǎn)布控、按規(guī)則驗(yàn)證、按結(jié)果處置的完備的執(zhí)法體系。
新模式實(shí)施后，無錫口岸入境驗(yàn)證的抽查比例降為2.8%，現(xiàn)場驗(yàn)證的貨物通關(guān)時(shí)間平均減少12小時(shí)。1-7月通過入境驗(yàn)證發(fā)現(xiàn)不合格情況30起，同比上升 172%。通過信息化系統(tǒng)的自動布控，無錫局今年已先后查處多起此類案件，已實(shí)施行政處罰4起，退運(yùn)銷毀3起，行政約談4 起、責(zé)令整改19起。
江蘇局對CCC免辦產(chǎn)品后續(xù)監(jiān)管指南：http://www.051093.com/3c_exemption_detail.asp?id=1181&k=1
