重慶檢驗檢疫局進(jìn)一步深化3C認(rèn)證免辦監(jiān)管制度改革(附：重慶檢驗檢疫局跨境電商小批量進(jìn)口免于強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的特殊用途檢測管理辦法)
發(fā)布日期：2015-5-28
為提升CCC免辦產(chǎn)品后續(xù)監(jiān)管有效性，重慶檢驗檢疫局采取多項措施改革創(chuàng)新CCC免辦產(chǎn)品監(jiān)管制度。
一是突出企業(yè)主體責(zé)任，加強(qiáng)入境前資料審核。嚴(yán)格把關(guān)申請企業(yè)相關(guān)資質(zhì)及證明材料，明確CCC免辦產(chǎn)品后續(xù)監(jiān)管要求，突出免辦企業(yè)后續(xù)管理責(zé)任。
二是開展企業(yè)分類管理，加強(qiáng)誠信管理。根據(jù)免辦企業(yè)后續(xù)監(jiān)管結(jié)果，建立免辦企業(yè)誠信名單。對列入負(fù)面名單企業(yè)重點監(jiān)管，加嚴(yán)審查資料、增加后續(xù)核查頻率。對列入信譽(yù)良好名單企業(yè)給予優(yōu)惠待遇，降低后續(xù)核查頻率。
三是細(xì)化監(jiān)管流程，縮短監(jiān)管周期。研究制定CCC免辦監(jiān)管工作規(guī)范，細(xì)化免辦產(chǎn)品后續(xù)監(jiān)管流程及要求，縮短后續(xù)監(jiān)管周期。
四是明確核銷方式，嚴(yán)控產(chǎn)品流向。針對最終核銷方式為退運(yùn)和成品出口的免辦產(chǎn)品，要求免辦企業(yè)承諾退運(yùn)或成品出口時間，保證免辦產(chǎn)品不會流入國內(nèi)市場。
五是創(chuàng)新監(jiān)管理念，服務(wù)企業(yè)發(fā)展。轉(zhuǎn)變后續(xù)監(jiān)管理念，強(qiáng)化服務(wù)企業(yè)發(fā)展意識，后續(xù)監(jiān)管過程中，幫扶企業(yè)建立CCC免辦產(chǎn)品管理制度，完善質(zhì)量管理體系，助推企業(yè)發(fā)展。
重慶檢驗檢疫局跨境電商小批量進(jìn)口免于強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的特殊用途檢測管理辦法（試行）
第一章 總則
第一條 為支持新型貿(mào)易業(yè)態(tài)發(fā)展，保證強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度的有效實施，根據(jù)《中華人民共和國認(rèn)證認(rèn)可條例》、《強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理規(guī)定》和《關(guān)于調(diào)整免于強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證檢測處理程序的公告》(以下簡稱38號公告)等規(guī)定，制定本管理辦法。
第二條 本辦法適用于重慶檢驗檢疫局監(jiān)管下的，由跨境電子商務(wù)經(jīng)營企業(yè)(以下簡稱跨境電商)進(jìn)口的列入《實施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的產(chǎn)品目錄》(以下簡稱CCC目錄)內(nèi)確因特殊用途或因特殊原因而未獲得強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的小批量用于生活消費的產(chǎn)品。
第三條 列入CCC目錄內(nèi)的產(chǎn)品應(yīng)取得強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證(以下簡稱CCC認(rèn)證)方可進(jìn)口。特殊情況下，保稅備貨模式下的跨境電商進(jìn)口的確因特殊用途或因特殊原因而未獲得CCC認(rèn)證的小批量用于生活消費的產(chǎn)品(以下簡稱小批量進(jìn)口)，必須按本辦法特殊檢測合格及批準(zhǔn)后，方可進(jìn)口。
為支持新業(yè)態(tài)發(fā)展，其它模式經(jīng)營的跨境電商CCC目錄內(nèi)產(chǎn)品，暫時免于實施強(qiáng)制性認(rèn)證和特殊檢測。
第四條 38號公告中列明的小批量進(jìn)口產(chǎn)品類別，按照38號公告的規(guī)定進(jìn)行特殊檢測處理。本辦法補(bǔ)充規(guī)定的小批量進(jìn)口產(chǎn)品類別以附件3要求為準(zhǔn)。為支持新業(yè)態(tài)發(fā)展，本辦法將結(jié)合重慶口岸實際對小批量進(jìn)口產(chǎn)品類別進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，以實際修訂版本為準(zhǔn)。
第五條 小批量進(jìn)口產(chǎn)品由重慶檢驗檢疫局(以下簡稱重慶局)負(fù)責(zé)統(tǒng)一監(jiān)督管理。重慶局認(rèn)證監(jiān)管處(以下簡稱認(rèn)證處)是小批量進(jìn)口產(chǎn)品管理工作的主管部門，負(fù)責(zé)小批量進(jìn)口申請的首次受理、審核和審批工作。重慶局相關(guān)分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)小批量進(jìn)口產(chǎn)品的后續(xù)批次受理、抽樣和送檢、入境驗證和后續(xù)監(jiān)管等工作。
第二章 申請、檢測和審批
第六條 申請小批量進(jìn)口的申請人應(yīng)為重慶局跨境電商備案企業(yè)。申請人進(jìn)行小批量進(jìn)口申請時應(yīng)提交有關(guān)申請資料(http://www.051093.com/3c_exemption_detail.asp?id=2359)，每個產(chǎn)品型號首次進(jìn)口時向認(rèn)證處提交小批量進(jìn)口申請，之后的進(jìn)口批向相關(guān)分支機(jī)構(gòu)提交小批量進(jìn)口申請。
第七條 申請受理部門對材料審核合格后直接受理申請，應(yīng)于五個工作日內(nèi)由認(rèn)證處完成審核工作，上報分管局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，認(rèn)證處或其授權(quán)部門按用印程序，在《跨境電商免于強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的特殊用途進(jìn)口產(chǎn)品檢測處理程序批準(zhǔn)書》(以下簡稱小批量批準(zhǔn)書)加蓋印章(一次審核批準(zhǔn)書)、注明檢測機(jī)構(gòu)，并發(fā)送相關(guān)分支機(jī)構(gòu)。
第八條 相關(guān)分支機(jī)構(gòu)按照本辦法抽樣原則進(jìn)行取樣封樣，申請人在相關(guān)分支機(jī)構(gòu)的監(jiān)管下將所封的樣品送達(dá)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證指定實驗室進(jìn)行測試(五個工作日內(nèi))。特殊情況下，具備中國國家合格評定認(rèn)可委員會(CNAS)認(rèn)可資格的實驗室經(jīng)認(rèn)證處同意后也可承擔(dān)此項測試任務(wù)。
第九條 樣品到達(dá)指定實驗室后，由實驗室按照本辦法規(guī)定的檢測要求(http://www.051093.com/3c_exemption_detail.asp?id=2359)在規(guī)定時間內(nèi)完成檢測。合格的樣品上留有測試、拆機(jī)痕跡的部位，由實驗室加貼“小批量免CCC認(rèn)證特殊檢測”標(biāo)識。檢測完畢后，由申請人自行取回試驗樣品。實驗室對試驗情況和申請資料進(jìn)行綜合評價，出具檢測報告，并送認(rèn)證處。其中檢測報告只覆蓋經(jīng)過檢測的該批次產(chǎn)品。
第十條 認(rèn)證處對檢測報告進(jìn)行審核，對檢測合格的產(chǎn)品出具完整的小批量批準(zhǔn)書，按程序簽批蓋章，并將小批量批準(zhǔn)書、檢測報告(1份)交申請人。
第十一條 檢測不合格的產(chǎn)品由相關(guān)分支機(jī)構(gòu)向申請人出具不合格通知書，一律退運(yùn)出境或經(jīng)申請人申請和分支機(jī)構(gòu)協(xié)商同意后在相關(guān)分支機(jī)構(gòu)監(jiān)管下進(jìn)行銷毀。
第三章 監(jiān)督管理
第十二條 認(rèn)證處對小批量進(jìn)口產(chǎn)品的全過程進(jìn)行監(jiān)督管理。對違反有關(guān)規(guī)定，弄虛作假、逃避監(jiān)管的行為，移交法制部門依法查處。
第十三條 相關(guān)分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對小批量進(jìn)口產(chǎn)品實施監(jiān)管，組織實施抽樣封樣和送檢，依據(jù)小批量批準(zhǔn)書實施入境驗證和后續(xù)監(jiān)管等工作。
第十四條 重慶局對小批量進(jìn)口產(chǎn)品實施一致性風(fēng)險監(jiān)測、評估，并根據(jù)產(chǎn)品的評價、投訴、退貨等信息以及全申報數(shù)據(jù)的綜合分析，對小批量進(jìn)口產(chǎn)品實施一致性監(jiān)督抽查，對抽查的樣品按照本辦法規(guī)定的監(jiān)測要求(http://www.051093.com/3c_exemption_detail.asp?id=2359)進(jìn)行監(jiān)測。監(jiān)測不合格的，對企業(yè)及相關(guān)產(chǎn)品實施通報、預(yù)警和處置，責(zé)令暫停進(jìn)口、銷售，并根據(jù)情況進(jìn)行整改和召回。
第十五條 負(fù)責(zé)執(zhí)行檢測處理程序的管理部門和實驗室，應(yīng)當(dāng)為申請人保守正當(dāng)?shù)募夹g(shù)和商業(yè)秘密。
第十六條 本辦法由重慶檢驗檢疫局負(fù)責(zé)解釋。
本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。
