免于強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的特殊用途進(jìn)口汽車檢測(cè)處理程序工作指南(北京地區(qū))
發(fā)布日期：2014-11-21
為保證強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度的有效實(shí)施，加強(qiáng)對(duì)免于強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的特殊用途進(jìn)口汽車檢測(cè)處理程序（以下簡(jiǎn)稱檢測(cè)處理程序）的規(guī)范管理，根據(jù)《強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理規(guī)定》、國(guó)家認(rèn)監(jiān)委2008年第38號(hào)公告以及《關(guān)于汽車整車進(jìn)口口岸開展免于強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證檢測(cè)處理程序工作的通知》等文件精神，制定并發(fā)布本工作指南。
一、定義及適用范圍
(一)“檢測(cè)處理程序”的定義
根據(jù)《強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理規(guī)定》，針對(duì)進(jìn)口的因特殊用途或特殊原因而未獲得強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的小批量用于生產(chǎn)和生活消費(fèi)的產(chǎn)品，相關(guān)單位可以向進(jìn)口口岸出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，經(jīng)對(duì)產(chǎn)品檢測(cè)合格，經(jīng)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)取得《免于強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證進(jìn)口產(chǎn)品檢測(cè)處理程序批準(zhǔn)書》后，允許進(jìn)口并按照申報(bào)用途使用。
(二)適用范圍
特殊用途或因特殊原因是指“反恐安全、搶險(xiǎn)救災(zāi)、應(yīng)急指揮、體育競(jìng)技、道路試驗(yàn)、國(guó)家重大生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目和最終用戶使用”。特殊檢測(cè)處理程序不適用于一般貿(mào)易的進(jìn)口車輛。具體要求如下：
1．以“反恐安全、搶險(xiǎn)救災(zāi)、應(yīng)急指揮、體育競(jìng)技、道路試驗(yàn)、國(guó)家重大生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目”名義申請(qǐng)的，申請(qǐng)人必須是進(jìn)口汽車的最終用戶，申請(qǐng)時(shí)需出具省部級(jí)政府部門主管司廳局或地市級(jí)人民政府(廳局級(jí))的證明文件(證明上需列明相關(guān)部門的具體聯(lián)系人)，說明以上特殊用途或特殊原因。
2．以“道路試驗(yàn)”名義申請(qǐng)的，是指需要上路行駛，進(jìn)行道路適應(yīng)性試驗(yàn)，試驗(yàn)后不退運(yùn)出境或銷毀核銷的情況，申請(qǐng)人必須是國(guó)內(nèi)外汽車生產(chǎn)制造企業(yè)。
3．對(duì)于以“最終用戶使用”名義申請(qǐng)的，申請(qǐng)人須為商務(wù)部門進(jìn)口許可證上列明的進(jìn)口商，且商務(wù)部門進(jìn)口許可證上列明的進(jìn)口目的或使用用途須為單位或個(gè)人自用。
二、基本申請(qǐng)條件
(一)進(jìn)口汽車每批次同一型號(hào)申請(qǐng)不得超過5 輛。同時(shí)，對(duì)同一型號(hào)的汽車進(jìn)行數(shù)量控制，同一申請(qǐng)人同一自然年內(nèi)申請(qǐng)的同一型號(hào)汽車不得超過10輛(同型號(hào)不同生產(chǎn)廠生產(chǎn)的視為不同型號(hào)汽車)。
(二)對(duì)于同一生產(chǎn)廠生產(chǎn)的同一型號(hào)汽車，向中國(guó)出口的規(guī)格已獲得強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的，向其他國(guó)家和地區(qū)出口的規(guī)格不得申請(qǐng)檢測(cè)處理程序。
(三)同一制造商同一型號(hào)汽車已在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)并已獲得強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的，不得申請(qǐng)檢測(cè)處理程序。
(四)對(duì)于在已獲證汽車基礎(chǔ)上進(jìn)行改裝的進(jìn)口汽車，需經(jīng)確認(rèn)與原獲證汽車不屬于同型號(hào)后，方可申請(qǐng)檢測(cè)處理程序。
(五)申請(qǐng)檢測(cè)處理程序的進(jìn)口汽車是否屬于已獲證的以及是否屬于可受理申請(qǐng)的車型，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)將通過指定認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)判定或確認(rèn)。
(六)新申請(qǐng)車型須經(jīng)國(guó)家認(rèn)監(jiān)委維護(hù)到“免于強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的特殊用途進(jìn)口產(chǎn)品檢測(cè)處理管理系統(tǒng)(以下簡(jiǎn)稱電子管理系統(tǒng))”的申請(qǐng)車型列表以后方可在網(wǎng)上提交申請(qǐng)。
三、申請(qǐng)資料要求
申請(qǐng)資料包括：
1．免于強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證進(jìn)口產(chǎn)品檢測(cè)處理程序申請(qǐng)書
2．免于強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證進(jìn)口產(chǎn)品檢測(cè)處理程序批準(zhǔn)書
3．申請(qǐng)人工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照的復(fù)印件
4．產(chǎn)品符合性聲明(聲明進(jìn)口汽車符合哪些安全標(biāo)準(zhǔn)要求)
5．進(jìn)口許可證(以商務(wù)部、海關(guān)總署聯(lián)合發(fā)布的自動(dòng)進(jìn)口許可管理貨物目錄為準(zhǔn)，如需進(jìn)口許可證，驗(yàn)原件留存復(fù)印件)
6．商業(yè)合同、提單、裝箱單、發(fā)票等
7．委托代理協(xié)議(如貿(mào)易單證收貨人與申請(qǐng)人不一致時(shí)需提供)
8．《車型結(jié)構(gòu)及主要技術(shù)參數(shù)表》
9．與制造商簽訂的產(chǎn)品召回約定和與售后維修保障企業(yè)(4S店或具備資質(zhì)的汽車修理廠)簽訂的維修保障協(xié)議；申請(qǐng)人自行負(fù)責(zé)維修及承擔(dān)召回責(zé)任的，須提供具備維修能力的證明材料(如營(yíng)業(yè)執(zhí)照、機(jī)動(dòng)車維修資質(zhì)證明等)并對(duì)相關(guān)召回安排作出說明。
四、文件審核
(一)審核原則
1．申請(qǐng)資料應(yīng)齊全、真實(shí)、有效，提交復(fù)印件的均需審驗(yàn)原件。
2．用于普通消費(fèi)的乘用車類產(chǎn)品的車輛外廓尺寸、質(zhì)量、軸荷參數(shù)必須符合GB1589現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)要求。
3．用于普通消費(fèi)的乘用車類產(chǎn)品的VIN編碼必須符合GB16735現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)要求，用于生產(chǎn)、檢測(cè)、監(jiān)測(cè)、電視轉(zhuǎn)播等用途的特殊工程車，如VIN編碼不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，必須有省級(jí)部門主管司廳局或地市級(jí)人民政府出具的特殊用途證明函件。
4．對(duì)于3.5噸以上的M2、M3、N2、N3車輛，申請(qǐng)人需另外提交發(fā)動(dòng)機(jī)排氣污染物資料，并經(jīng)指定檢測(cè)機(jī)構(gòu)認(rèn)定后，方可受理申請(qǐng)。
5．申請(qǐng)的車輛品牌名稱未列入《進(jìn)口機(jī)動(dòng)車輛制造廠名稱和車輛品牌中英文對(duì)照表(2004年版)》(以現(xiàn)行有效版本為準(zhǔn)，見國(guó)家質(zhì)檢總局2004年第52號(hào)公告)內(nèi)的，必須提交車輛中英文品牌簽注表。
6．同生產(chǎn)廠生產(chǎn)的同一型號(hào)的產(chǎn)品已發(fā)現(xiàn)認(rèn)證項(xiàng)目不合格，且無法實(shí)施整改的，不予受理。
7．擅自更改、捏造產(chǎn)品型號(hào)，經(jīng)同一品牌、同一生產(chǎn)廠或制造商書面確認(rèn)該型號(hào)產(chǎn)品不存在的，不予受理。
8．同一生產(chǎn)廠同一型號(hào)獲證產(chǎn)品因安全質(zhì)量原因?qū)е伦C書被撤銷的不予受理、同一生產(chǎn)廠同一型號(hào)獲證產(chǎn)品證書處于暫停狀態(tài)的不予受理。
9．對(duì)原制造商或生產(chǎn)廠生產(chǎn)車型底盤進(jìn)行改裝，發(fā)動(dòng)機(jī)布置或車輛軸距發(fā)生變化的，須提供正面碰撞、側(cè)面碰撞、后部碰撞檢測(cè)報(bào)告，經(jīng)指定認(rèn)證及檢測(cè)機(jī)構(gòu)人員審核及現(xiàn)場(chǎng)對(duì)車型進(jìn)行確認(rèn)后方可受理。
(二)審核流程和時(shí)限
1．機(jī)場(chǎng)局貨檢處對(duì)申請(qǐng)資料進(jìn)行初審，認(rèn)監(jiān)處和檢驗(yàn)處進(jìn)行會(huì)簽復(fù)審，審核在15個(gè)工作日內(nèi)完成，因申請(qǐng)人原因造成的修改、補(bǔ)正申請(qǐng)資料的時(shí)間除外。
2．審核合格的，認(rèn)監(jiān)處在《免于強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證進(jìn)口產(chǎn)品檢測(cè)處理程序批準(zhǔn)書》(以下簡(jiǎn)稱《批準(zhǔn)書》)的送樣檢測(cè)意見欄簽署同意意見；不合格的，返回申請(qǐng)人補(bǔ)正材料或直接終止申請(qǐng)。
五、通關(guān)、送樣和檢測(cè)
(一)申請(qǐng)人憑《批準(zhǔn)書》和《保證函》（參考格式見附件5）在機(jī)場(chǎng)局檢務(wù)處辦理《入境貨物通關(guān)單》，辦理汽車入境的相關(guān)手續(xù)。
(二)《入境貨物通關(guān)單》簽發(fā)后一個(gè)月內(nèi)，申請(qǐng)人應(yīng)將汽車送指定檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)，機(jī)場(chǎng)局貨檢處可派員實(shí)施跟蹤監(jiān)管。送樣檢測(cè)車輛的VIN碼必須與申請(qǐng)時(shí)提交的文件相一致，如實(shí)際車輛VIN碼發(fā)生變更，申請(qǐng)人須按本指南要求重新提交申請(qǐng)。
《入境貨物通關(guān)單》簽發(fā)后一個(gè)月內(nèi)未送樣檢測(cè)的，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)將開展調(diào)查。由于海關(guān)審價(jià)等原因未及時(shí)放行而超過送樣期限的，可視情況辦理延期送檢。如發(fā)生未進(jìn)行檢測(cè)就擅自將貨物轉(zhuǎn)移、使用和銷售的，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)將依法對(duì)申請(qǐng)人追究有關(guān)法律責(zé)任，并視情節(jié)暫停或取消其申請(qǐng)辦理檢測(cè)處理程序的資格。
(三)檢測(cè)機(jī)構(gòu)依據(jù)有關(guān)規(guī)定完成檢測(cè)并出具檢測(cè)報(bào)告，申請(qǐng)人自行取回檢測(cè)車輛。
六、檢測(cè)報(bào)告合格評(píng)定
(一)評(píng)定原則
1．對(duì)于側(cè)翻穩(wěn)定角、轉(zhuǎn)向裝置、制動(dòng)裝置、前方視野、后視鏡安裝、燃油系統(tǒng)及排氣管、護(hù)輪板、防護(hù)裝置、客車結(jié)構(gòu)、噪聲、整車及發(fā)動(dòng)機(jī)排氣污染物、含氟物質(zhì)、汽車罩蓋鎖、防盜裝置、道路運(yùn)輸爆炸品和劇毒化學(xué)品車輛安全技術(shù)條件、商用車駕駛室外部凸出物、汽車定置噪聲等項(xiàng)目，如檢測(cè)結(jié)果不合格即禁止入境。
2．除用于特種作業(yè)和檢測(cè)運(yùn)輸用途的車輛，汽車尺寸、軸荷檢測(cè)不合格的，禁止入境。
3．對(duì)于圖形標(biāo)志、車速表分度值等難于整改，用戶熟悉后不影響安全使用的，要求申請(qǐng)人提供相應(yīng)的使用說明，申請(qǐng)人及用戶聲明承擔(dān)由此引起的產(chǎn)品質(zhì)量問題及產(chǎn)品注冊(cè)問題的基礎(chǔ)上，允許入境。
4．對(duì)于其它項(xiàng)目，檢測(cè)結(jié)果如不符合標(biāo)準(zhǔn)要求，允許申請(qǐng)人進(jìn)行整改，整改后經(jīng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)確認(rèn)合格，方可入境。
(二)認(rèn)監(jiān)處和檢驗(yàn)處對(duì)檢測(cè)報(bào)告進(jìn)行會(huì)簽審核，合格的報(bào)分管局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，經(jīng)批準(zhǔn)同意后，認(rèn)監(jiān)處簽發(fā)正式《批準(zhǔn)書》。不合格的，認(rèn)監(jiān)處出具《檢測(cè)處理程序不合格通知書》，由機(jī)場(chǎng)局貨檢處監(jiān)管申請(qǐng)人退運(yùn)出境或銷毀。
(三)申請(qǐng)人憑正式《批準(zhǔn)書》在機(jī)場(chǎng)局貨檢處辦理《入境貨物檢驗(yàn)檢疫證明》和《進(jìn)口機(jī)動(dòng)車輛隨車檢驗(yàn)單》。
七、監(jiān)督管理
(一)對(duì)以“反恐安全、搶險(xiǎn)救災(zāi)、應(yīng)急指揮、體育競(jìng)技、道路試驗(yàn)、國(guó)家重大生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目”名義提出的申請(qǐng)，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)將采取措施核實(shí)申請(qǐng)人出具的證明文件來源是否真實(shí)，同時(shí)對(duì)其申請(qǐng)?jiān)蚺c實(shí)際使用情況是否相符進(jìn)行抽查。
(二)對(duì)于以“最終用戶使用”名義提出的申請(qǐng)，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)將結(jié)合誠(chéng)信管理、分類管理等制度對(duì)申請(qǐng)人實(shí)施管理。
(三)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)在監(jiān)管工作中發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)人編造虛假材料騙取《批準(zhǔn)書》或其他檢驗(yàn)檢疫有關(guān)證單，或未按照申請(qǐng)用途使用進(jìn)口汽車的，將對(duì)其采取加嚴(yán)審核等措施；情節(jié)嚴(yán)重的，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)將依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)對(duì)其實(shí)施行政處罰。
