強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證目錄內(nèi)獲證產(chǎn)品監(jiān)督抽查工作規(guī)范
發(fā)布日期：2013-1-19
1目的
加強(qiáng)對CCC認(rèn)證目錄內(nèi)獲證產(chǎn)品監(jiān)督抽查的指導(dǎo)，規(guī)范CCC 認(rèn)證目錄內(nèi)獲證產(chǎn)品監(jiān)督抽查工作(以下簡稱CCC認(rèn)證監(jiān)督抽查)，促進(jìn)CCC認(rèn)證有效性的提高。
2 適用范圍
本工作規(guī)范適用于由國家認(rèn)監(jiān)委對國內(nèi)和進(jìn)口獲得強(qiáng)制性認(rèn)證的產(chǎn)品進(jìn)行抽樣、檢驗(yàn)，并對抽查結(jié)果依法通報(bào)和處理的活動。
3 工作職責(zé)
國家認(rèn)監(jiān)委統(tǒng)一組織管理和協(xié)調(diào)CCC認(rèn)證監(jiān)督抽查工作，下達(dá)CCC認(rèn)證監(jiān)督抽查計(jì)劃和任務(wù)。
承擔(dān)CCC認(rèn)證監(jiān)督抽查任務(wù)的省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局和直屬出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)（以下簡稱省級質(zhì)檢部門）分別參照《產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查管理辦法》、《進(jìn)出口商品抽查檢驗(yàn)管理辦法》等的相關(guān)規(guī)定組織實(shí)施CCC認(rèn)證監(jiān)督抽查工作。
強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證指定實(shí)驗(yàn)室（簡稱指定實(shí)驗(yàn)室），負(fù)責(zé)承擔(dān)CCC認(rèn)證監(jiān)督抽查的檢測工作。強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證指定認(rèn)證機(jī)構(gòu)（簡稱指定認(rèn)證機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)提供有關(guān)被抽查產(chǎn)品的認(rèn)證信息。
3.1 樣品獲取和工作費(fèi)用
CCC認(rèn)證監(jiān)督抽查采用在生產(chǎn)領(lǐng)域、流通領(lǐng)域和口岸購買的方式獲取獲證樣品，購買的樣品數(shù)量不得超過檢驗(yàn)的合理需要，監(jiān)督抽查經(jīng)費(fèi)由國家認(rèn)監(jiān)委安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)解決，不向被抽查單位收取檢驗(yàn)費(fèi)用。
4 抽查計(jì)劃和抽查方案
4.1抽查計(jì)劃的制訂
國家認(rèn)監(jiān)委認(rèn)證部收集各方面的信息和相關(guān)方面工作的需求建議,按照分類管理、重點(diǎn)監(jiān)督的原則，擬定年度CCC認(rèn)證監(jiān)督抽查計(jì)劃，上報(bào)委領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后下達(dá)。
4.2抽查方案的內(nèi)容
承擔(dān)CCC認(rèn)證監(jiān)督抽查任務(wù)的省級質(zhì)檢部門根據(jù)國家認(rèn)監(jiān)委下達(dá)的CCC認(rèn)證監(jiān)督抽查計(jì)劃和任務(wù)，制訂具體實(shí)施方案。
實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
(1)抽查原則及要求。包括所抽查產(chǎn)品的獲證情況、領(lǐng)域分布、企業(yè)規(guī)模分布、樣品獲取方式、抽查產(chǎn)品的抽查原則要求等。
(2)檢查依據(jù)。檢查依據(jù)應(yīng)當(dāng)為相關(guān)法律法規(guī)、強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證實(shí)施規(guī)則
及產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。
(3)抽樣。說明樣品的領(lǐng)域、樣品確認(rèn)要求、樣品的數(shù)量、備用樣品、封樣要求。
(4)檢驗(yàn)
①檢驗(yàn)依據(jù)。強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證實(shí)施細(xì)則及標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。
②檢驗(yàn)項(xiàng)目。檢驗(yàn)項(xiàng)目應(yīng)為與認(rèn)證有關(guān)的涉及安全的項(xiàng)目。
(5)判定規(guī)則。根據(jù)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證實(shí)施規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)、獲證產(chǎn)品型式試驗(yàn)報(bào)告和相關(guān)確認(rèn)文件，確定抽查產(chǎn)品的判定原則。
(6)檢驗(yàn)程序。包括檢驗(yàn)報(bào)告、質(zhì)量安全分析報(bào)告、檢驗(yàn)時(shí)間要求等。
(7)復(fù)檢程序。
(8)樣品管理及檢畢樣品的處理。
(9)不合格產(chǎn)品的后處理。
(10)抽查經(jīng)費(fèi)預(yù)算。抽查經(jīng)費(fèi)預(yù)算應(yīng)當(dāng)按照不盈利的原則編制，主要包括購買樣品費(fèi)、樣品運(yùn)輸費(fèi)、檢驗(yàn)費(fèi)和檢查工作發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用等，?？顚Ｓ?。
4.3
由承擔(dān)CCC認(rèn)證監(jiān)督抽查任務(wù)的省級質(zhì)檢部門制訂的具體實(shí)施方案，上報(bào)國家認(rèn)監(jiān)委認(rèn)證部，經(jīng)國家認(rèn)監(jiān)委審查批準(zhǔn)后方可實(shí)施。
5 抽樣
5.1抽樣要求
CCC認(rèn)證監(jiān)督抽樣工作由省級質(zhì)檢部門組織實(shí)施。購買抽取樣品時(shí)，至少應(yīng)當(dāng)有2名以上(含2名)人員參加。
抽樣人員抽樣前，應(yīng)當(dāng)出示有效證件(執(zhí)法證、工作證)和本次監(jiān)督抽查任務(wù)書，向被抽樣單位介紹CCC認(rèn)證監(jiān)督抽查的性質(zhì)和抽樣方法、檢驗(yàn)依據(jù)、判定規(guī)則等，再進(jìn)行抽樣。
5.2抽取樣品
購買的樣品應(yīng)當(dāng)首選在市場上、企業(yè)的專銷網(wǎng)點(diǎn)的待銷產(chǎn)品抽取，必要時(shí)，也可在企業(yè)成品倉庫內(nèi)和進(jìn)口商貨倉中抽取。樣品應(yīng)具有代表性。抽取的樣品應(yīng)當(dāng)是經(jīng)過企業(yè)檢驗(yàn)合格并加施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志的獲證產(chǎn)品。需要時(shí)，向強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行確認(rèn)，以保證抽取的樣品為獲證產(chǎn)品。
5.3
抽樣人員封樣，應(yīng)當(dāng)有防拆封措施，以保證樣品的真實(shí)性。
5.4
抽樣工作結(jié)束后，抽樣人員應(yīng)當(dāng)填寫抽樣單。企業(yè)需要特別陳述的情況，在備注欄中加以說明。
5.5
抽樣單必須有抽樣人員和被抽查單位有關(guān)人員簽字，并加蓋被抽查單位公章。
在生產(chǎn)單位、進(jìn)口口岸和進(jìn)口商貨倉內(nèi)抽樣的，抽樣單一式三份，分別留存指定實(shí)驗(yàn)室、被抽樣單位、省級質(zhì)檢部門。
市場上抽樣的，抽樣單一式四份，分別留存指定實(shí)驗(yàn)室、被抽樣單位、生產(chǎn)企業(yè)、省級質(zhì)檢部門。
5.6
在流通領(lǐng)域抽取樣品時(shí)，抽樣人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)向該產(chǎn)品標(biāo)識的生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行確認(rèn)。
5.7
抽樣的樣品應(yīng)當(dāng)在CCC認(rèn)證監(jiān)督抽查結(jié)果發(fā)布后，指定實(shí)驗(yàn)室繼續(xù)保留三個(gè)月。到期后，統(tǒng)一登記造冊，由省級質(zhì)檢部門負(fù)責(zé) 樣品的處理事宜。
6 檢驗(yàn)
6.1檢驗(yàn)管理程序
指定實(shí)驗(yàn)室應(yīng)當(dāng)制定有關(guān)樣品的接收、入庫、領(lǐng)用、檢驗(yàn)、保存及處理的程序，并嚴(yán)格按程序執(zhí)行。
6.2 樣品檢查記錄
接收樣品應(yīng)當(dāng)有專人負(fù)責(zé)檢查、記錄樣品的外觀、狀態(tài)、封條有無破損及其他可能對檢測結(jié)果或者綜合判定產(chǎn)生影響的情況，并確認(rèn)樣品與抽樣單的記錄是否相符。
6.3檢驗(yàn)內(nèi)容
指定實(shí)驗(yàn)室應(yīng)當(dāng)按照實(shí)施方案的要求對樣品進(jìn)行檢驗(yàn)，并核查認(rèn)證產(chǎn)品一致性，檢查被抽檢的樣品符合該產(chǎn)品的型式試驗(yàn)報(bào)告和相關(guān)確認(rèn)文件的要求，必要時(shí)，由指定認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行確認(rèn)。
6.4出具檢驗(yàn)報(bào)告
檢驗(yàn)結(jié)束后，指定實(shí)驗(yàn)室應(yīng)當(dāng)按照CCC認(rèn)證監(jiān)督抽查的計(jì)劃及時(shí)出具檢驗(yàn)報(bào)告。檢驗(yàn)數(shù)據(jù)公正、準(zhǔn)確，結(jié)論明確。檢驗(yàn)的原始記錄規(guī)范、完整，具有可追溯性。
在生產(chǎn)企業(yè)、進(jìn)口口岸和進(jìn)口商貨倉內(nèi)抽樣的，檢驗(yàn)報(bào)告應(yīng)當(dāng)打印一式三份。一份由承擔(dān)CCC認(rèn)證監(jiān)督抽查任務(wù)的指定實(shí)驗(yàn)室留存，一份報(bào)省級質(zhì)檢部門，一份寄送被抽樣單位。
在市場上抽樣的，對已確認(rèn)生產(chǎn)企業(yè)的，檢驗(yàn)報(bào)告打印一式四份。一份由承擔(dān)CCC認(rèn)證監(jiān)督抽查任務(wù)的指定實(shí)驗(yàn)室留存，一份報(bào)省級質(zhì)檢部門，并分別寄送被抽樣單位和生產(chǎn)企業(yè)。
7 檢驗(yàn)結(jié)果異議的處理與匯總
7.1 異議要求
被抽查單位或者經(jīng)過確認(rèn)了樣品的生產(chǎn)企業(yè)對檢驗(yàn)結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在收到檢驗(yàn)報(bào)告之日起15日內(nèi)，向?qū)嵤┍O(jiān)督抽查的省級質(zhì)檢部門提出書面報(bào)告。逾期未提出異議的，視為承認(rèn)檢驗(yàn)結(jié)果。
省級質(zhì)檢部門收到企業(yè)書面報(bào)告后，經(jīng)審查，需要復(fù)檢的，應(yīng)當(dāng)按CCC認(rèn)證監(jiān)督抽查實(shí)施方案安排原樣復(fù)檢，必要時(shí)啟用備樣。
7.2復(fù)檢
復(fù)檢原則上由原指定實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行。復(fù)檢結(jié)果與原檢驗(yàn)報(bào)告結(jié)論一致，則維持原檢驗(yàn)結(jié)論，復(fù)檢費(fèi)用由受檢單位承擔(dān)；復(fù)檢結(jié)果與檢驗(yàn)結(jié)果不一致時(shí)，由指定實(shí)驗(yàn)室對檢驗(yàn)報(bào)告進(jìn)行更正，復(fù)檢費(fèi)用由指定實(shí)驗(yàn)室承擔(dān)。
7.3異議的復(fù)檢結(jié)果匯總及上報(bào)
指定實(shí)驗(yàn)室在抽查工作完成后， 應(yīng)當(dāng)及時(shí)匯總檢驗(yàn)結(jié)果并進(jìn)行產(chǎn)品質(zhì)量安全分析，寫出書面報(bào)告，報(bào)省級質(zhì)檢部門。
8 CCC認(rèn)證監(jiān)督抽查結(jié)果的處理
8.1
CCC認(rèn)證監(jiān)督抽查的結(jié)果，由國家認(rèn)監(jiān)委會同總局統(tǒng)一對外發(fā)布，通報(bào)相關(guān)信息。
8.2
CCC認(rèn)證監(jiān)督抽查結(jié)果涉及指定認(rèn)證機(jī)構(gòu)和指定實(shí)驗(yàn)室責(zé)任的，省級質(zhì)檢部門要及時(shí)報(bào)告國家認(rèn)監(jiān)委處理。
8.3
省級質(zhì)檢部門應(yīng)及時(shí)將不合格產(chǎn)品及其生產(chǎn)企業(yè)名單通報(bào)相關(guān)指定認(rèn)證機(jī)構(gòu)。指定認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)按有關(guān)認(rèn)證要求及時(shí)進(jìn)行調(diào)查、暫?；虺蜂N認(rèn)證證書，并報(bào)省級質(zhì)檢部門。
8.4
CCC認(rèn)證監(jiān)督抽查不合格產(chǎn)品的后處理工作由省級質(zhì)檢部門負(fù)責(zé)。涉及轄區(qū)外生產(chǎn)企業(yè)，要通報(bào)生產(chǎn)企業(yè)所在地的省級質(zhì)檢部門。
8.5
指定認(rèn)證機(jī)構(gòu)和省級質(zhì)檢部門應(yīng)加強(qiáng)對CCC認(rèn)證監(jiān)督抽查中不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的整改落實(shí)情況的監(jiān)督。
9 CCC認(rèn)證監(jiān)督抽查工作要求
9.1
監(jiān)督抽查工作結(jié)束后，省級質(zhì)檢部門應(yīng)將《CCC認(rèn)證監(jiān)督抽查工作報(bào)告》和《專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用情況績效考評工作報(bào)告》上報(bào)國家認(rèn)監(jiān)委。
9.2
參與CCC認(rèn)證監(jiān)督抽查的省級質(zhì)檢部門、指定實(shí)驗(yàn)室和工作人員，對被抽查的產(chǎn)品和企業(yè)名單必須嚴(yán)守秘密，不得擅自將抽查結(jié)果信息及有關(guān)材料對外泄露。
9.3
指定認(rèn)證機(jī)構(gòu)要積極配合省級質(zhì)檢部門、指定實(shí)驗(yàn)室做好CCC認(rèn)證監(jiān)督檢查工作，協(xié)助做好對被抽查產(chǎn)品的認(rèn)證一致性的確認(rèn)工作?！ ?
9.4
指定實(shí)驗(yàn)室不得利用CCC認(rèn)證監(jiān)督抽查結(jié)果參與有償活動。
10 CCC認(rèn)證監(jiān)督抽查工作依據(jù)
實(shí)施對CCC 認(rèn)證目錄內(nèi)獲證產(chǎn)品監(jiān)督抽查工作的依據(jù)有以下法規(guī)：
(1)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》（中華人民共和國主席令第33號，2000年7月8日公布，2000年9月1日起施行）。
(2)《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》（中華人民共和國主席令第67號，2002年4月28日公布，2002年10月1日起施行）。
(3)《中華人民共和國認(rèn)證認(rèn)可條例》（國務(wù)院令第390號，2003年9月3日公布，2003年11月1日起施行）。
(4)《強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理規(guī)定》（國家質(zhì)檢總局2001年第5號令）。
(5)《國家認(rèn)監(jiān)委認(rèn)證認(rèn)可專項(xiàng)監(jiān)督檢查管理規(guī)定》（國認(rèn)法[2005]47號）。
